威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣
應(yīng)急預(yù)案》的通知
區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各國企：
《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)黨工委管委同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2025年3月24日
（此件公開發(fā)布）
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為及時有效應(yīng)對重污染天氣，保障公眾身體健康，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍
適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
（四）預(yù)案體系
本預(yù)案體系包括威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡稱“企業(yè)操作方案”）。
（五）工作原則
以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；信息公開，社會參與。
二、組織體系
（一）組織機(jī)構(gòu)
1.指揮機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)
成立威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），總指揮由管委分管副主任擔(dān)任，副總指揮由生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任。成員由黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、教育體育服務(wù)中心、衛(wèi)生健康管理服務(wù)中心、交警三大隊、經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司及各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人組成。指揮部可根據(jù)實際情況隨時增減成員單位。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動、實施和終止，組織協(xié)調(diào)信息公開等；研究解決防范和應(yīng)對重污染天氣工作中的有關(guān)問題等其他工作。
2.成員單位主要職責(zé)
（1）黨政辦公室：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳工作，會同區(qū)指揮部辦公室適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)督促落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（3）財政金融局：為區(qū)指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作提供資金保障；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（4）建設(shè)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)落實施工工地（含拆遷）內(nèi)土石方作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施，施工工地內(nèi)國二及以下非道路移動機(jī)械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制措施和轄區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治和灑水保潔措施；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督對建筑施工揚(yáng)塵、市政施工揚(yáng)塵等在建工程的管理措施，加強(qiáng)對渣土、垃圾運(yùn)輸?shù)溶囕v的管理，杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（5）生態(tài)環(huán)境分局：對應(yīng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的企業(yè)采取響應(yīng)措施；配合交警三大隊等部門落實高排放車輛控制措施；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（6）教育體育服務(wù)中心：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（7）衛(wèi)生健康管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護(hù)常識宣教工作；完成區(qū)指揮部辦公室交辦的其他事項。
（8）交警三大隊：執(zhí)行市交警支隊重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；按照市交警支隊統(tǒng)一部署，做好高排放車輛臨時禁、限行工作；加大對渣土車、砂石車等違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；加大對違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域各類車輛的查處力度；依法完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（9）經(jīng)區(qū)供電中心：按照區(qū)指揮部的要求，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)的停限電措施，并匯總?cè)珔^(qū)工業(yè)用電量下降值；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（10）聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司：保障通信暢通，按照區(qū)指揮部的要求，及時向居民通告大氣重污染應(yīng)急信息。
（11）各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，作為區(qū)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，由生態(tài)環(huán)境分局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；組織做好預(yù)案演練、宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
（三）工作組
1.應(yīng)急處置組。由生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)區(qū)供電中心、建設(shè)局和交警三大隊組成，主要職責(zé):①生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)區(qū)供電中心等部門、單位結(jié)合職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織涉及大氣污染物排放的企業(yè)落實應(yīng)急減排停限產(chǎn)要求，組織落實工業(yè)企業(yè)減排要求;②交警三大隊等部門負(fù)責(zé)組織實施高排放車輛臨時禁、限行，城市建成區(qū)內(nèi)工程運(yùn)輸車禁、限行；③建設(shè)局負(fù)責(zé)組織非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）停止使用等措施；在城市主干道日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加3次灑水降塵作業(yè)頻次；組織落實好施工工地、道路揚(yáng)塵等的減排措施；落實好施工工地內(nèi)國二及以下非道路移動機(jī)械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制等措施；④建設(shè)局、交警三大隊負(fù)責(zé)組織落實運(yùn)輸車輛的管控、公路疏通、公路施工現(xiàn)場揚(yáng)塵等措施；⑤應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，區(qū)指揮部各成員單位向區(qū)指揮部辦公室報送應(yīng)急減排措施落實情況。
2.信息公開和宣傳組。由黨政辦公室，生態(tài)環(huán)境分局、威海聯(lián)通公司、移動公司、電信公司組成，主要職責(zé)：①啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，在2小時內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過微信、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作；通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，進(jìn)行新聞宣傳、跟蹤報道和輿情引導(dǎo)工作；信息公開與宣傳報道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作；②啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在2小時內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過微信、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作。信息公開與宣傳報道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
3.醫(yī)療防護(hù)組。由衛(wèi)生健康管理服務(wù)中心、教育體育服務(wù)中心組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)工作。
4.專家咨詢組。由相關(guān)技術(shù)人員組成，參加區(qū)指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢，為決策提供技術(shù)支持和對策建議；參與重污染天氣應(yīng)急工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)警與預(yù)防
1.應(yīng)急預(yù)防
（1）應(yīng)對重污染天氣的預(yù)防措施
生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交警三大隊、建設(shè)局等部門按照各自職責(zé)，聯(lián)合開展針對工業(yè)廢氣排放、堆場揚(yáng)塵、城市建筑揚(yáng)塵、拆遷工地?fù)P塵、機(jī)動車限行等工作的專項行動，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違法違規(guī)行為；并鼓勵企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時間安排在冬季采暖期。
（2）重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備
有關(guān)區(qū)直部門、駐區(qū)單位根據(jù)本區(qū)域污染源的大氣污染物排放量和社會敏感度，列出重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各類減排清單，在各級別應(yīng)急響應(yīng)措施中，基于績效分級對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行差異化管控，列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要以“可操作、可檢測、可核查”為原則，制定企業(yè)減排操作方案。對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間落實措施；對于為確保停產(chǎn)狀態(tài)下生產(chǎn)安全、需保持一定生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè)，明確維持停產(chǎn)狀態(tài)生產(chǎn)安全最低負(fù)荷，并具有充分的科學(xué)依據(jù)或?qū)＜乙庖姟?/span>
區(qū)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)配套制定落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的專項實施方案，并向社會公布。
區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
2.預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)。
AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。
3.預(yù)警發(fā)布
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，立即向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮報告。經(jīng)批準(zhǔn)后，將預(yù)警信息發(fā)送給區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位，通過微信公眾號、電視等方式向公眾發(fā)布。
4.預(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警解除、預(yù)警等級的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。
預(yù)警解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
預(yù)警調(diào)整。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)措施
1.動態(tài)修訂減排清單。按照要求及時修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取限停產(chǎn)措施。
2.實行差異化應(yīng)急管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》），持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性的企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。對國家、省未制定績效分級標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，可結(jié)合實際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定響應(yīng)的績效分級標(biāo)準(zhǔn)和差異化應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格落實企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公開、公平、公正。
（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。應(yīng)認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移除保障類清單。
（3）重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由市級相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。
（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
3.精準(zhǔn)實施應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）停產(chǎn)為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施；對生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
4.認(rèn)真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，督促企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運(yùn)、檢修時，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實施。在環(huán)境執(zhí)法過程中，要堅持實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。
（三）應(yīng)急響應(yīng)級別
1.Ⅲ級響應(yīng)
（1）啟動條件：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，同時啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會商評估，提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議。由區(qū)指揮部同意后，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：Ⅲ級響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：
①健康防護(hù)指引。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護(hù)措施；中小學(xué)、幼兒園學(xué)生停止室外課程及活動。
②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費，盡量減少能源消耗，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性減排措施。全社會二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）等主要污染物減排比例達(dá)到全社會排放量的10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加2次灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。
移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路。城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。增加不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。
2.Ⅱ級響應(yīng)
（1）啟動條件：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，同時啟動Ⅱ級響應(yīng)。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會商評估，提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。由區(qū)指揮部同意后，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①健康防護(hù)指引。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性減排措施。公共交通管理部門加大公交運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間，提高公共交通出行率。
③強(qiáng)制性減排措施。全社會SO2、NOX和PM、VOCS等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。可結(jié)合實際采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。
移動源減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。汽修廠停止噴漆行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
3.Ⅰ級響應(yīng)
（1）啟動條件：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，同時啟動Ⅰ級響應(yīng)。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行會商評估，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議。由區(qū)指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)公告，動用全區(qū)力量進(jìn)行處置。
（3）響應(yīng)措施：Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
①健康防護(hù)指引：教育體育服務(wù)中心根據(jù)實際情況指導(dǎo)采取彈性教學(xué)等措施；醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
②倡議性減排措施：倡導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合重污染天氣實際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班等彈性工作制。
③強(qiáng)制性減排措施：
全社會SO2、NOX、PM、VOCS等主要污染物減排比例達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。
移動源減排措施：經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機(jī)動車行使等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。
工業(yè)企業(yè)減排措施：執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
（四）應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
（五）信息報送
預(yù)警信息發(fā)布4小時內(nèi)，各成員單位將本次應(yīng)對重污染天氣實施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停工工地名單報區(qū)指揮部辦公室。
應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)指揮部成員單位于每日14時前將應(yīng)急措施落實情況報區(qū)指揮部辦公室，匯總后于當(dāng)日16時前報區(qū)指揮部。
（六）總結(jié)評估
重污染天氣應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)指揮部成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止2個工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急狀況進(jìn)行總結(jié)、評估，并將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送區(qū)指揮部。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在突出問題，提出改進(jìn)措施等。
區(qū)指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時完善重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，確保各項應(yīng)急措施落實到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實減少重污染天氣影響。
（七）信息公開
1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或應(yīng)急減排清單進(jìn)行調(diào)整的，要按照國家、省、市規(guī)定的時間完成并向社會公布。
2.預(yù)警信息公開
（1）公開的內(nèi)容
預(yù)警期間信息公開的內(nèi)容主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
（2）公開的形式
通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
（3）公開的組織
區(qū)指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急信息公開，各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
（4）公開的時間
在重污染應(yīng)急啟動期間，應(yīng)適時公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過各種媒體平臺不斷進(jìn)行發(fā)布。
四、應(yīng)急保障
（一）經(jīng)費保障
財政金融局要加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供資金保障。
（二）物資保障
各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
（三）通信與信息保障
建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
組織醫(yī)療衛(wèi)生單位按照應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備、物資等及時到位。建立健全重污染天氣相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。
五、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。在每年的冬季采暖期之前開展一次應(yīng)急演練。
（二）宣教培訓(xùn)
1.宣傳教育
黨政辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，營造良好的輿論氛圍。
2.應(yīng)急培訓(xùn)
建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織各成員單位開展預(yù)案的解讀培訓(xùn)，明確各自的職責(zé)；區(qū)指揮部成員單位對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需落實的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
（三）責(zé)任追究
加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度。加大對區(qū)指揮部成員單位履職情況的監(jiān)督，對違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯、不落實應(yīng)急減排措施的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。
六、附則
（一）預(yù)案修訂
根據(jù)上級重污染天氣應(yīng)急工作部署、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的
調(diào)整以及本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，區(qū)指揮部辦公室
負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)管委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）預(yù)案解釋
本預(yù)案由威海市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)區(qū)分局負(fù)責(zé)解釋。
（三）發(fā)布實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，2023年10月18日印發(fā)的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2023〕32號）同時廢止。
關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf
關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知.doc