中共威海市委經技區工委
威海經濟技術開發區管委
關于2024年法治政府建設情況的報告
經技區發〔2025〕2號
市委、市政府：
2024年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格依法履行職責，大力開展法治宣傳教育，持續優化法治營商環境。現將2024年法治政府建設情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）開展習近平法治思想學習宣傳。將習近平法治思想列為普法依法治理重點學習宣傳內容，督促各部門把習近平法治思想“十一個堅持”落實到各項工作中。將黨的二十大、黨的二十屆三中全會關于法治建設重大決策部署和習近平法治思想列入全區各級黨員領導干部重要學習內容。區黨工委理論中心組組織法治建設內容講座等集體學習3次，習近平法治思想學習交流、專題宣講2次。全區各基層組織集體學習240余場次，1.8萬余人次參加學習。結合國家安全教育日、國家憲法日等節點，共開展“法律十進”普法宣傳活動200余場次，發放宣傳資料2萬余份。智慧谷法治服務區被省委依法治省辦、省司法廳授予“全省公益普法聯系點”。
（二）健全依法行政制度體系。一是嚴格落實黨政主要負責人年終述法制度。組織各單位黨政主要負責人向黨工委述法，開展述法評議，對述法提出的問題及時進行反饋整改。二是嚴格落實上會議題合法性審核制度。全面推行黨工委上會議題公職律師、法律顧問審查全覆蓋工作制度。審核上會議題100余件，提出修改意見20余條。三是嚴格制定行政規范性文件、規范重大行政決策程序。本年度對2件規范性文件進行修改。四是充分發揮法律顧問、公職律師在推進法治政府建設中的參謀助手作用。解答服務單位法律咨詢、審查合同等事務430余件次，提出法律意見1660余條，確保各部門各領域工作依法科學決策。
（三）推進嚴格規范公正文明執法。一是規范行政執法程序行為。梳理各類行政事項1398項，明確主體、權限、責任。加強行政執法協調監督，開展行政處罰案卷評查2次，提出整改意見17條。二是提升行政執法質量效能。要求各單位嚴格執行行政執法“三項制度”，開展涉及不平等對待企業行政規范性文件政策等專項清理，嚴格把關涉企行政執法全流程處置依法依規。綜合運用梯次執法工具和柔性執法方式，從輕、減輕、免予處罰案件占執法案件總數的94%。三是嚴厲打擊民生領域違法行為。查辦16類民生領域“鐵拳”案件129起，1起案件作為全市唯一入選山東省2024年“鐵拳”行動知識產權領域行政處罰典型案例。四是強化行政執法人員管理。組織開展“全區行政執法人員能力培訓”等行政執法培訓6次，2024年新申領行政執法人員執法資格考試合格通過率100%。
（四）持續優化法治營商環境。一是加強涉企法治服務供給。深入開展政法機關“進企業促發展”活動，組織企業、園區“法治體檢”60余次，梳理法律風險點55處，提出意見建議68條。智慧谷法治服務區年均提供公證服務6000余件，累計提供法律咨詢6.8萬余人次。二是創新建立“政務+法務”服務聯動工作機制。在政務服務大框架下靈活引入法律咨詢、糾紛調解、公證辦理等法律服務事項，“政務+法務”服務案例入選2024年度《中國開發區營商環境百佳案例》。三是積極開展涉企專項整治。制定《經區涉企行政執法突出問題專項整治工作方案》，重點圍繞行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權濫用、行政執法不注重效果、利用執法權實施違規違紀違法行為等四方面開展專項整治，對查擺的問題進行了認真整改。四是強化“雙隨機、一公開”監管模式。制定《威海經濟技術開發區2024年度部門聯合“雙隨機、一公開”暨跨部門綜合監管抽查檢查計劃》，覆蓋聯合監管事項75項，對同一行業企業只聯合檢查一次，減輕企業負擔。
（五）深化基層社會治理法治化。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。利用專業調解隊伍和行業調解組織，成功調處各類矛盾糾紛1萬余件，調解員王勝鋒同志獲評山東省第三批人民調解專家。二是強化一站式矛調中心法治建設。在區、鎮街矛調中心配備坐班律師9人，為群眾提供法律咨詢、法律援助指引、糾紛調解等“常日制”“坐診”服務，共受理法律援助案件74件，接待來電來訪1.1萬余人次；積極開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作，共辦理法律援助、法律幫助案件317件。三是深化法治鄉村建設。完成80個村（居）的法律顧問重新選聘，實行村（居）重大決策事項、農村集體經濟合同法律顧問審核把關制度，及時防范重大法律風險和社會安全穩定風險，審查農村集體經濟合同600余份。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
隨著行政復議案件增多，今年我區出現個別行政復議案件被糾錯現象，主要體現在信息公開及執法程序方面，說明我區少數行政執法人員的法律知識有所欠缺，執法能力有待提升。受人員編制等客觀因素影響，部分單位法治建設工作力量配備不足，具有法律職業資格的工作人員數量較少，處理法律事務能力有待提升。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
充分發揮黨工委在推進法治建設中的領導核心作用，堅持把黨的領導貫穿到法治建設各方面全過程，對法治建設重要工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。將法治建設納入年度國民經濟和社會發展計劃及績效考核，堅持法治建設與其他工作同部署、同推進、同考核，有力推動落實落地。帶頭學習、忠實踐行習近平法治思想，帶領全體干部全面依法履行各項職能。明確各級黨政主要負責人承擔的35項法治建設工作任務和職責分工，推動形成法治建設整體合力。定期聽取法治建設情況匯報，研究法治化營商環境、行政執法協調監督、安全生產責任制、“一站式”政務法務服務區等重點工作，統籌謀劃和落實好全區法治建設各項任務。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）強化政治思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實把黨的二十大、黨的二十屆三中全會關于法治建設重大決策部署落實到法治建設的各方面全過程。不斷加強黨對法治建設的領導，壓緊壓實領導干部法治建設主體責任。
（二）深化法治建設要求。認真對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和上級法治建設各項決策部署，落實法治政府建設各項要求。充分發揮黨工委的領導作用和全民普法依法治理工作領導小組的協調作用，嚴格落實黨工委會議議題由公職律師和法律顧問進行前置合法性審查工作制度。重點做好22名黨政一體法律顧問換屆、提升公職律師實際覆蓋率等工作。
（三）嚴格行政執法協調監督。繼續開展涉企行政執法突出問題專項整治，鼓勵全區各單位以法治手段解決發展和民生領域突出問題；開展全區行政執法人員集中培訓和行政執法案卷評查均不少于2次；開展行政復議應訴培訓指導工作，減少行政復議被糾錯和行政訴訟敗訴現象。
（四）優化法治營商環境。持續深化“綜合查一次”“高效辦成一件事”改革，運用勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，推進柔性執法。調動各方法治服務力量，持續開展“律企同行”等活動，以法治助力催生更多優質市場主體，強化企業合法經營水平和抗風險能力。
（五）營造法治建設濃厚氛圍。督促各單位認真履行“誰執法誰普法”責任制，組織開展領導干部“憲法宣誓”活動。充分發揮村居法律顧問的作用，開展“每周一法條”、“每月一案例”、“每季度一講座”普法宣傳活動，努力提升法治宣傳的互動性、針對性、系統性和實效性，營造全社會關心、支持和參與法治建設的良好社會氛圍。
特此報告。
中共威海市委經技區工委 威海經濟技術開發區管委
2025年1月15日
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