專家解讀：威海經濟技術開發區
重新修訂地震應急預案
解讀專家：牛凱 威海市應急預案編修專家組成員、威海經濟技術開發區應急管理中心主任。
威海市應急預案編修專家組成員、威海經濟技術開發區應急管理中心主任牛凱對《威海經濟技術開發區地震應急預案》相關內容進行了解讀。
問：請問為什么要修訂此次預案？
黨的十八大以來，習近平總書記對防震減災和抗震救災工作提出了一系列新理念新思想新戰略，威海市地震應急預案也重新編修發布，為全面推進區應急預案體系建設，按照黨工委管委領導要求，結合開發區機構改革方案，應急管理中心組織修訂了《威海經濟技術開發區地震應急預案》，經管委同意，已正式印發。
問：請問新修訂的預案有哪些內容？
新修訂的地震應急預案共分為六部分。第一部分總則，明確編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則。第二部分組織體系，明確區抗震救災指揮部組成及其主要職責、區指揮部及辦公室職責、專家組組成及職責、鎮街抗震救災指揮機構。第三部分應急響應，明確了一般地震災害應急響應，特別重大、重大、較大地震災害事件應急響應，災情收集與報送，應急部署，鎮街響應等工作。第四部分應急保障，明確信息監測預報與預防行動、地震災害損失預評估工作、資金與裝備物資、應急救援隊伍、應急避難場所、技術系統、科技支撐、宣傳培訓和演練等方面的保障工作。第五部分其它地震應急處置，包含強有感地震、平息地震謠傳誤傳、鄰區海域地震應急等內容。第六部分附則，明確地震災害分級與應急響應級別、預案管理、預案解釋、發布實施等內容。
問：請問新修訂的預案強調“區指揮部成員單位和災區鎮街迅速采取必要的先期處置措施，防止災情進一步擴大，防范二次或次生災害。情況緊急時，可先行組織搜救被困人”。如何理解這里的“先期處置”？
由于地震災害的發生具有突發性和毀滅性，造成被廢墟壓埋人員的生命岌岌可危，地震誘發的各種次生災害接踵而至，因此地震應急刻不容緩。這就要求地震發生鎮街及有關部門，必須采取不同于正常工作程序的非常方式，可以不請示、不等上級指示、不等外部支援，立即啟動應急響應，按照職責分工做好先期處置。一要組織受災群眾開展自救互救，二要組織當地的各類救援隊伍開展搜索與營救，三要安置災民、穩定社會。同時，邊實施邊向黨工委管委報告災情，根據上級相關要求開展工作。
相關文件：威海經濟技術開發區黨政辦公室關于印發《威海經濟技術開發區地震應急預案》的通知